按照总督察办党支部的安排，围绕“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，我结合前一阶段参加党支部组织的学习活动以及个人的自学，重点汇报对乡村振兴战略方面的几点初步体会：
第一点体会，一幅宏伟蓝图，明确了新时代的新目标，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
习近平总书记在十九大报告第四部分指出，改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。其中，第一步，“解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平”两个目标已提前实现；第二步，从现在到2020年，全面建成小康社会；第三步，从2020年到本世纪中叶，分两个阶段，一是从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，二是从2035年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
上述论断，充分体现了我们党思深方益远，谋定而后动，对我国发展阶段的新判断。特别是从现在到本世纪中叶的“两步走”“两个十五年”的战略安排，勾画了全面建设社会主义现代化强国的时间表、路线图，体现了我们党对社会主义基本特征的认识不断深化，对于新时代中国特色社会主义事业发展意义重大。
在进一步学习相关材料的过程中，我还深刻感受到：
一是我国改革开放30多年来，我们摸着石头过河，取得了举世瞩目的辉煌成就。据媒体报道，2000年我国经济总量只占美国的1/9，到2017年已达美国的2/3，稳居世界第二。同时，我们在快速发展的过程中也遇到了很多艰难险阻，十九大的胜利召开，正是我们认真思考未来怎么走这一重大问题的关键时候。
二是十九大报告提出的新征程、新目标，明确了今后我国社会主义现代化建设的基本目标和任务，为我们的未来发展指出了前进的方向，鼓舞人心，催人奋进。也是习近平总书记深刻研判国际、国内形势，以实践为基础，以思想为指引，为国家长远发展的谋篇布局，其战略远见和引领能力不仅得到了十九大代表的普遍支持，也得到了全国各族人民的一致认同，在世界各国中赢得了广泛的赞誉。
三是新思想领航新时代，新目标开启新征程。站在新征程起点，前路并非一马平川，圆梦也必须依靠实干。历史和实践反复证明，办好中国的事情，关键在党。在党的强有力领导下，只要我们上下同心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋进新时代，担当新使命，撸起袖子加油干，就能从容应对，自信前行，瞄准新目标，阔步新征程，不负这个伟大的新时代。
第二点体会，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，与国土资源工作密不可分的同时也提出了更高的要求。
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，十三亿人口一个也不能少。我国改革开放是从农村开始的，尽管30多年来为工业和城市发展做出了巨大贡献，取得显著成绩，但随着经济社会的快速发展，广大农民对缩小城乡差距、共享改革发展成果有了更高的要求。从我们日常了解的现实情况看，由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异致使贫富悬殊差距扩大，城乡二元结构依然没有破解，在城市的发展过程中，同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题带到城镇，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”等现象。
十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，要坚定实施“七大战略”（科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略），并在第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中对乡村振兴战略进一步具体部署，体现了党中央对于“三农”问题的高度重视。
乡村振兴战略的提出，首次将农业农村工作上升为国家战略，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，标志着我国乡村发展将进入一个崭新的阶段。实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾和问题出发，提出的极具现实针对性的目标要求，与“五位一体”总体布局紧密相关，不仅仅是乡村振兴的总目标，也是解决当前诸多深层次矛盾问题的总抓手。
十九大报告中，习近平总书记为我们揭示了一个生机勃勃的乡村发展、振兴的战略和蓝图。近年来，部里立足自身职责特点，以促进“三农”问题解决为目标，强化耕地保护、大力推进农村土地整治、推动农村土地制度改革、服务农业产业结构调整转型升级等举措，倾力助推乡村振兴。特别是，把脱贫攻坚这项当前全党全国的紧迫性任务作为重中之重，深入学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，进一步解放思想、翻箱倒柜、倾囊相助、挖地三尺，打破条条框框，在现有基础上不断创新工作思路和办法，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。结合近期的几次调研，我深切感受到国土资源工作对助推地方经济社会发展中发挥的突出作用。
例如，贵州省遵义市赤水市，作为一个31万人口的贫困县，自2013年部党组确定为总督察办扶贫联系以来，经过4年多不懈努力，以地质灾害防治、土地整治等项目为引领，突出特色旅游，使经济社会建设发生了翻天覆地的改变。仅2016年，中心城区建成区面积扩大一倍， GDP就首次突破100亿，旅游人数也首次突破1000万人次；同时注重生态保护，森林覆盖率为80.8,%，居全省第一，全国前列；2017年10月，贵州省政府批复同意赤水市脱贫退出，并发布退出贫困县的公告。
再如，四川省雅安市、甘孜州，在2013年4.20芦山地震后，充分运用我部专门出台的支持芦山地震灾后恢复重建18条特殊政策，实施土地综合整治项目，助推发展再建和脱贫攻坚，取得了“1+1>2”的政策叠加效应和“四两拨千斤”的政策放大效果，有力保障了地震灾区三年重建任务的顺利完成；雅安市提出了“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，甘孜州提出了“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局战略，在保护耕地稀缺资源的同时，让农民获得了实实在在的好处。
又如，江西省吉安市，连续五年在下达的计划外专项安排吉安、遂川、万安、永新、井冈山等5个国定贫困县每年各600亩扶贫用地指标，将周转指标、土地增值收益部分返还给乡镇用于基础设施建设，优先安排贫困地区的土地整治项目并将地方留成新增费倾斜安排给贫困村，通过做足供地文章、做活用地文章、做精土地整治文章等措施，落实扶贫用地政策。
新时代催生新思想，新理论引领新实践，乡村振兴战略势在必行。当前，如何破解我国人地矛盾突出、土地资源退化、空间差异性大、水土资源匹配性差，以及损毁、废弃、污染、低效利用等突出问题，推动绿色发展、建设生态文明、保障国家粮食安全和生态安全，为乡村振兴“保驾护航”；如何充分了解农村的实际发展特点，尊重老百姓意愿需求，将不同的需求落到土地利用规划中，为乡村振兴“搭台”；如何深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度，促进进农村一二三产业融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为乡村振兴提供动力；等等。这些新问题、新要求，都对新时期国土资源工作提出了更高要求，需要我们深入思考、积极应对。
第三点体会，新时代，新目标，新征程，土地督察助力乡村振兴任重道远。
十九大召开后，姜大明部长在部传达学习贯彻党的十九大精神会议上提出了“八个更加”的要求，孙绍骋书记在“努力开创生态国土建设新境界”署名文章阐述了“八个坚持”的内容，严之尧副总督察在上个月召开的2017年度bte365官网工作务虚会对下一步工作指出了“五个紧紧围绕”的重点。通过结合十九大精神对上述材料的学习，我感到，土地督察机构具有监督检查地方政府土地利用管理情况的天职，以及派驻地方、贴近一线、深入基层的先天优势，能够较为准确、及时地了解掌握农村的具体情况，在防止地方乱占滥用土地、损害农民合法权益，坚决维护土地利用和管理秩序的同时，对于更加有力地助推乡村振兴还有诸多任务。
一是在耕地保护方面需要有新作为。保护耕地是我国的一项基本国策。习近平总书记多次做出重要批示指示，十九大报告、2017年中央一号文件也都提出了明确要求。同时，大明部长在有关重要工作部署中、绍骋书记在生态国土建设中都进行了强调。加之，无论是国办发2016年50号文件，还是即将出台的《bte365官网条例》，监督检查地方政府耕地保护主体责任的落实情况始终是土地督察机构的首要职责。因此，毫无疑问，督察落实耕地保护政策必定成为土地督察机构最为重要的一项任务。自2015年参与重点城市周边永久基本农田划定核实举证结果会审开始，土地督察机构按照部党组部署，以新发展理念为统领，“先啃骨头，后吃肉”方式，先难后易、强攻快战，多次组织开展专项督察，确保了各个阶段目标任务的顺利完成。面对新征程、新目标，要求土地督察机构在继续保持高压态势的基础上，立足生态、质量、数量“三位一体”管控，督察地方政府担当主体责任、严守耕地红线，逐步建立完善管控性保护、建设性保护、激励性保护新机制。同时还要及时调研总结地方典型经验做法和面临的突出困难，进而促进耕地保护政策更加完善、更具操作性。
二是在指导农村新产业、新业态方面需要有新理念。乡村振兴战略实施的主要途径是推进城乡融合发展和加快农业农村现代化。2017年中央一号文件对“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”做出了重要部署。实践中，推进乡村振兴，势必坚持城乡一体化发展，发展农村新产业、新业态，推进农村一二三产融合发展，提高农村生产力，拓宽农民就业增收渠道。同时遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。这些都对土地资源的规划、利用和管理提出了更高的要求，这就需要土地督察机构进一步树立服务“三农”的理念，找准服务乡村振兴战略的着力点，探索形成上下联动、齐抓共管的新局面。
三是在脱贫攻坚方面需要有新举措。实施乡村振兴战略的主体在农村。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。2016年统计数据显示，我国农村贫困人口为七千多万人，贫困区域分布广泛，相当数量的群众生活在贫困线以下。十九大报告在客观总结过去5年扶贫工作成绩的同时提出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这就要求土地督察机构在部党组的统一领导和部署下，发挥贴近一线基层的优势，立足促进脱贫攻坚工作与实施乡村振兴战略有机结合，加强宣讲引导，面对面解读部有关政策，帮助地方用足、用活、用好部里出台的有关政策，全面释放政策红利。适时组织开展专项督察，实地了解掌握贫困地区国土资源政策助力脱贫攻坚的落实和推进情况、效果，及时报告地方实际情况，倒逼有关政策的进一步完善、健全。
四是在推动农村土地制度改革方面需要有新贡献。推进乡村振兴，根本要靠深化改革。2015年以来，督察机构先后选派37人次跟进参与农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作，督导地方坚守底线、审慎稳妥、积极有序推进试点，发挥了独特而有效的作用。今年，根据中央深改组决定及我部具体部署，三项改革试点进入了全面覆盖、统筹推进、深度融合的新阶段。这就要求土地督察机构继续发挥优势，攻坚克难，更好地当好改革试点的观察者和思考者，当好积极的实践者和推动者，当好信息员、联络员、督察员、调研员和服务员，在统筹协调各方力量、压紧压实主体责任、督促推动改革进度、沟通联络精准服务等发做出新的成绩。
以上初步体会，不当之处，欢迎大家批评指正。
（总督察办党支部 韩杰）
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