根据支部关于分专题领学领读十九大报告的学习安排，我领到的题目是就学习十九大报告中关于坚持和加强党的全面领导和全面从严治党的部分内容作专题发言。为了完成这个光荣的政治任务，我在全面通读十九大报告的基础上，查阅并学习了有关理论文章和党史资料，汇集梳理相关精华内容与大家分享共学，并就土地督察机构如何贯彻落实好全面从严治党要求谈一点自己的体会和建议。不当之处，敬请同志们批评指正。
一、坚持和加强党的全面领导
党的十九大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，将“党领导一切”这一重大政治原则写入其中，指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
（一）强调“党对一切工作的领导”， 在我们党的历史上由来已久。
“党领导一切”这一概念在党内最早出现是在抗日战争时期。在中共中央在1942年9月1日通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中最早出现关于“党领导一切”的规定。
进入社会主义建设时期，毛泽东同志进一步阐发了“党领导一切”的思想。1954年9月15日，他在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”70年代，毛泽东对这一思想又有所重申，如1973年12月，毛泽东在主持召开的政治局会议上说：“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”毛泽东同时认为，所谓“党领导一切”，并不等于包揽一切。对于这一问题，周恩来同志也有着精辟论述，他说：“必须肯定，党应该领导一切，党能够领导一切。……我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划，是说党对各部门都可以领导，不是说一切事情都要党去管。至于具体业务，党不要干涉。”
进入改革开放时期，邓小平提出了改革党和国家领导制度的设想：“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”而“改善党的领导”并“不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”邓小平指出：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。”随着执政环境和党内形势的新变化，2000年1月，江泽民同志在中纪委第四次全体会议上发表重要讲话，再次重申了“工农兵学商，党是领导一切的”的思想。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“党领导一切工作”的思想。他形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。党的十八届七次全会指出:“必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。”在十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”并将它置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。
（二）党的领导是历史和人民的选择，是中国特色社会主义制度最本质的特征。
中国共产党的领导地位和执政地位不是自封的，而是历史和人民的必然选择。习近平指出：“近代以来中国社会各种政治力量和政治主张争论和较量的实质，是不同的历史道路、社会发展方向之争。实践证明，封建官僚们进行的所谓自强运动和资产阶级改良派进行的改良运动，旧式的农民反抗斗争，以及资产阶级革命派领导的民主革命想在中国实行西方资本主义的政治经济方案，都先后在近代中国一一试过了，结果都行不通，都没有也不可能实现中华民族救亡图存的民族使命和反帝反封建的历史任务。从近代中国波澜起伏的历史进程中可以清楚地看到：因为不触动帝国主义、封建主义统治根基的改良主义失败了，中国人民才选择了革命的道路；因为走资本主义道路的各种方案尝试全部失败了，中国人民才选择了经过新民主主义走向社会主义的道路；因为其他各种政治力量都无力领导中国人民实现救亡图存和民族独立、解放与复兴，唯有中国无产阶级及其政党中国共产党肩负起了这一历史使命，才使受尽屈辱、濒临危亡边缘的中国进入了历史的新纪元，才向世人彰显和证明了‘没有共产党就没有新中国’、‘只有社会主义才能救中国和发展中国’的历史真理。”在中国共产党领导下，我国确立、形成并逐步完善中国特色社会主义制度，为党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及各项事业实施有效的领导提供了有力的制度保障。作为一个建党96年、执政68年的当今世界规模最大的执政党，中国共产党领导中国从一盘散沙的旧社会进入现代新社会，推动了人类文明史上规模最大的现代化进程。历史已反复证明，中国共产党是无可替代的领导核心。
（三）没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。
党能够统筹各方面力量、兼顾各方面利益，形成全国一盘棋，从全局和长远角度谋划经济社会发展和进行生产力布局，确保城乡区域平衡发展，确保全体人民实现共同富裕。当今时代，我国发展的广度和深度前所未有，各种利益关系的复杂程度也前所未有。没有党站在全局的高度把握发展方向、制定发展战略、统筹各方面工作、协调各种利益、理顺重大关系，经济社会发展必将陷入混乱、举步维艰。习近平指出：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。总揽全局、协调各方，这是新形势下实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。”只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保全面建成小康社会的主要目标、重点任务、重大举措落到实处，保持经济社会持续健康发展。96年来，为了完成担负的历史使命，我们党团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。行百里者半九十，难走的是后半程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党同志一定要不忘初心、牢记使命，自觉维护党的团结统一，以党的坚强领导和顽强奋斗，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。全党同志一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。
二、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平
回顾党的历史，中国共产党成立96年来，特别是建国68年以来，始终高度重视加强党的自身建设，并对执政党的建设进行了艰辛探索。加强和改进党的建设，是我们党一以贯之的要求，是我们党宝贵的历史经验和巨大的精神财富，是我们党永葆青春活力的重要基石。随着执政环境的不断变化，中国共产党始终站在时代前列，坚持与时俱进，推进党的建设伟大工程的全面发展，使党能够经受各种风险考验，不断发展壮大，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
十九大报告共3.2万字，第十三部分4100字，占了报告的八分之一，可见分量之重。这部分1个序言、8项要求，条条都是我们党对人民的庄严承诺，句句都是全面从严治党的坚定誓言。十九大报告对5年来全面从严治党生动实践作出全面总结，对新时代全面从严治党思路和举措作出系统谋划，开启了新时代全面从严治党新征程。
（一）全面认识十八大以来全面从严治党取得的成效。
2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。 此后，在江苏调研时将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。因此，强调全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，重点从六个方面推进全面从严治党。
一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。
三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，用铁的纪律从严治党，保证全党团结统一、步调一致。
四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。
五是抓作风从严，从落实八项规定和整治“四风”入手，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。
六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
经过几年努力，全面从严治党取得显著成效，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这充分表明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。
（二）全面从严治党永远在路上。
习近平在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
习近平强调，全面从严治党永远在路上。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。要从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。要抓住少数关键，落实好“两个责任”。从党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任、监督责任，到要求担负起全面从严治党主体责任、监督责任，这不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。全面从严治党，核心是加强党的领导，坚持党中央的集中统一领导，保证正确方向、形成强大合力。
新的历史条件下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。
（三）坚定不移全面从严治党，认真落实各项重要部署。
党的十九大报告从新时代党的建设指导思想、基本方略和总要求出发，对坚定不移、纵深推进全面从严治党，从八个方面作出了新的部署，涵盖党的建设各个方面，贯穿党的组织各个层级。主要包括：一是要把党的政治建设摆在首位。二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是要建设高素质专业化干部队伍。四是要加强基层组织建设。五是要持之以恒正风肃纪。六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是要健全党和国家监督体系。八是要全面增强执政本领。我们要结合实际全面贯彻，尤其要注重政治建设和思想建设这两个方面。
突出政治建设在党的建设中的重要地位，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位，作为第一项重要任务予以部署，就是因为党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。“加强党的政治建设”这个观点在中共党代会报告中是第一次提出，是习近平总书记对党建思想的丰富发展。
思想建设是党的基础性建设。从思想上建党，是我们党的一大创造，也是我们党的优良传统和宝贵经验。早在1929年12月，毛泽东在为红四军党的第九次代表大会起草的《古田会议决议》中，首次提出了思想建党的原则，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，这对我们党的建设产生了极为深远的影响。从中国共产党思想建党的发展历程看，经历了建党初期的蹒跚起步、井冈山时期的初步探索、古田会议的原则确立、延安整风的良好开端、西柏坡时期的创新完善、新中国成立后的持续探索、曲折发展以及改革开放以来的重新确立和丰富拓展。改革开放以来，中国共产党不断丰富、发展、创新思想建党的实践机制，先后开展了整党运动、 “三讲”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，以及“两学一做”学习学习教育、“两学一做”学习学习教育常态化等。这些思想教育活动，为我们党保持先进性、纯洁性，进行了艰辛的实践探索，作出了系列的制度安排，有效解决了共产党人世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。党的十九大报告中指出，坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。思想建党和制度治党同向发力，是对党的建设历史经验的深刻总结，丰富发展了马克思主义党建学说，具有重大理论价值和实践意义。推动全面从严治党向纵深发展，必须牢牢抓住思想建党和制度治党同向发力这个关键，不断推进党的建设新的伟大工程。
思想建党是我们党不断发展壮大、保持先进性和纯洁性的内在要求和宝贵经验，是党的十八大以来管党治党的鲜明特征和首要任务。习近平总书记多次就思想建党作出明确要求，他特别告诫全党，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想建党的根本任务，就是要解决好党员的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十九大报告的灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。只有用党的创新理论武装头脑，才能推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
三、土地督察机构要切实落实全面从严治党要求，努力建设“三个机关”，不断增强能力建设
一要全面深入推进和落实好全面从严治党要求，进一步增强“四个意识”，努力建设“三个机关”。孙绍骋书记多次强调要按照习近平总书记关于中央国家机关首先是政治机关的要求，建强土地督察机构。姜大明部长在今年土地督察干部集训班上结合学习习近平总书记7.26重要讲话精神，也提出了要建设“政治坚定、依法行政、善作善成”土地督察机构的具体要求，特别是要建成贯彻落实党的宗旨和任务的政治机关。指出，最大的政治就是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，最重要的政治就是牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，维护习近平总书记在全党的核心地位。按照“聚起来是一团火，分开了就是满天星”的思路加强党的组织建设。这些都是符合党的十九精神和要求的。这就要求我们要以政治建设为统领，抓好“四个意识”的入脑入心；以纪律建设为重点，落实全面从严治党主体责任；以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为平台，强化党建与业务工作的深度融合；以提升组织力和执行力为重点，切实建实建强党的基层组织。
二要不断强化党风廉政和作风建设，坚持不懈落实中央八项规定精神，锲而不舍纠正"四风"。打铁还须自身硬。督察队伍监督检查的工作职责决定了我们在党风廉政和作风建设上，需要比一般机关更加严格地要求和约束自己，我们自身出现问题，就直接影响了督察的公信力和整个队伍的威信。中央八项规定是以习近平同志为核心的十八届党中央立下的第一项政治规矩，是十九届中央政治局第一次会议进一步强调的严肃要求，违反中央八项规定就是触碰红线。习近平总书记关于“四风”问题的重要批示，直面问题、切中要害，内涵丰富、要求明确，再次告诫全党纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。我们督察队伍要深入学习习近平总书记批示精神，提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，认真履行管党治党责任，坚决贯彻中央全面从严治党决策部署，持之以恒抓好作风建设，对照要求找差距，坚持不懈地反对“四风”，特别是把查摆形式主义、官僚主义的新表现问题的基础上，采取过硬措施，坚决整改到位，务必取得实效。
三要努力强化五种思维，锤炼八大本领，不断提升督察队伍能力和水平。十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。党的领导干部都要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。把全面增强执政本领作为全面从严治党的重要任务，这本身就是一大创新。在中国特色社会主义新时代，我们党依然面临不断提高执政能力和领导水平、不断提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必须把全面增强执政本领摆在更加突出的位置。习近平总书记在报告中关于增强执政本领的要求，同他的系列重要讲话的基本精神是一致的，同时又结合新时代新特点，作出了新的集纳和新的阐发。而且这也是第一次十分明确地把增强政治领导本领的要求提到了全党面前。与坚持和加强党的政治领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方的要求相适应。关于增强政治领导本领，习近平总书记强调，要“坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处”。督察机构的党员干部要在实践中努力强化“五种思维”，进一步增强统筹全局协调各方的能力。要不断锤炼和增强“八大本领”，切实提高政治领导力、思想引导力、群众组织力、社会号召力，做党和人民需要的、忠诚干净担当的新时代督察干部，不断提升综合能力，善做善成，在续写新时代土地督察事业新篇章的进程中发挥应有的作用。
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